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我國循環經濟發展已呈現三產融合趨勢

文章來源:中國碳排放交易網2016-11-02 15:49

循環經濟建設過程中,催生了環境服務業的發展,從市政環衛,到廢氣、廢水、廢棄物的循環利用均已成為一種服務產品,并通過產業融合的形式進入各個領域。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

從循環經濟的“3R原則”的角度來講,在減量化、再使用、再循環的過程中,需要完善物流體系、倉儲空間、銷售渠道,并且通過法律法規、平臺整合將他們充分調動起來。清華大學環境學院循環經濟產業研究中心主任溫宗國說:“目前循環經濟產業發展已經呈現出三產融合的趨勢,我國已經在工農業復合型、環衛收運及處置、廢棄物區域協同處置、綠色逆向物流等領域,形成了獨具特色的環境服務模式。”

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專業人做專業事 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“專業的人做專業的事”逐漸成為環境服務業的發展方向。溫宗國談道,包括市政環衛這樣的公共服務,今后一些地方政府將可以不再自行組建公司,而是更多通過政府購買服務的模式,把城市生活垃圾、再生資源回收等服務項目交給專業化企業來做。企業則可以在約定的長期管理目標和政策機制保障下,通過自主投資和選擇經濟性強的工程技術手段,從源頭分類到末端處置開展全過程系統設計和整體運營,政府則充分發揮其監管職能,從而形成一種全新的環境服務業態。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

以市政環衛為例,重慶市首個采用PPP模式運行的環衛項目在忠縣得到了較好的應用。從事城市環衛保潔、清運、收集、養護“四統一”的是中國一家大型綜合性環境服務商啟迪桑德,今年9月入駐忠縣,通過構建環衛云平臺,對工作中的人、車、物、事實現了實時監管。與傳統的市政環衛工作相比,提高了作業的質量和效率。據介紹,該企業接下來將利用現代環衛機械設備和車輛,從事城區清掃保潔、垃圾收集運轉和公廁、垃圾運轉站的運營管理。

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對于工業企業而言,目前像環境污染第三方治理、合同能源管理這樣的節能減排服務,已經在中國開展多年,工廠不用再為節能減排項目的技術、運營絞盡腦汁,而是可以直接將這些項目承包給專業的公司。

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除了專業的環保企業在提供服務以外,一些傳統企業也在通過自身的節能減排改造,在環境服務業中占據一席之地。像傳統鋼鐵企業寶鋼,將鋼鐵生產排放的廢熱轉化成熱水資源,通過移動供熱的形式,給周邊的社區供應熱水,不僅逐步取代了燃煤鍋爐,而且大大降低了社區供熱方的運營成本。還有,國電集團的國電科環,在為系統內的火電廠提供脫硫脫硝等環保服務的同時,還為市場提供包括火電廠煙氣治理、水循環、廢水綜合治理、“零排放”等業務。

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市政服務“重慶忠縣項目”以及大量工業服務之所以能夠成功落地,一定程度上取決于項目企業服務鏈條的相對完整,而對于整個環境服務業而言,規則制度的建立以及服務產品的整合又是一大問題。溫宗國認為,要建立環境服務業的運營機制和有關規則,需要政府要把市場化運行的模式明確下來,并且符合行業的實際運營狀況,同時積極推動模式的標準化和長效性,出臺可操作的相關規定,包括政府、工業企業購買環境服務的模式,如何確保環境服務項目穩定、合理的收益等,從而吸引更多的企業和社會資本參與。

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模式創新極具發展空間 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

模式創新將推動創新型企業的發展,而平臺建設和資源整合將為一些環境服務企業創造新的發展方向。溫宗國認為,未來,資源循環利用服務業的模式創新具有極大的發展空間。例如,如何充分發揮信息技術在資源循環中的基礎性配置作用,大力推動“互聯網+”與生活垃圾收運、再生資源回收、產業共生和再制造等的深度融合,構建公共服務平臺打破信息不對稱格局,可以加速傳統資源循環服務行業的轉型升級和健康持續發展。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

今年年中,商務部等6部門聯合發布的《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》提出,以加快轉變發展方式、促進行業轉型升級為主線,順應“互聯網+”發展趨勢,著力推動再生資源回收模式創新,推動經營模式由粗放型向集約型轉變,推動組織形式由勞動密集型向勞動、資本和技術密集型并重轉變,建立健全完善的再生資源回收體系。并指出,將以市場運作與政府引導相結合、規范秩序與行業創新相結合、突出重點和兼顧其他相結合、經濟效益與社會效益相結合的四大原則。將有效解決近年來資源回收市場中出現的“利大搶收、利小不收”的局面,支持像“愛回收”、“盈創回收”等互聯網+的線上線下融合方式,為環境服務業提供市場環境,規范市場秩序。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

從財政補貼等資金投入方面來講,溫宗國指出,以廢棄物回收利用項目為例,要遵循一般固體廢棄物具有的環境和資源雙重屬性及其經濟價值。就需要對這三種屬性進行評價,如果某一類廢物,評價結果表明其資源性很好,經濟價值很高,那么這類廢棄物基本不需要財政補貼,僅靠市場化運營即可,同時應避免政府過多干預市場。但對于那些低附加值的廢棄物,如廢舊紡織品、餐廚垃圾、廢舊電池等環境影響較突出的,已有技術手段無法確保其資源化產品的價值,這一類的就應該由國家財政來支持以保證其回收水平。

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文章來源:中國標準化研究院資源與環境分院

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